Po volebním období, které vstoupilo do historie rekordními obstrukcemi, nočními schůzemi a vystoupeními trvajícími celé hodiny, se Sněmovna zřejmě dočká úprav svých pravidel. Nová vládní koalice ANO, SPD a Motoristů chce změnit jednací řád tak, aby dolní komora fungovala efektivněji a nemohlo docházet k blokování programu. Na samotném principu změny panuje překvapivá shoda napříč stranami, spor se však vede o motivaci a načasování. Opozice připomíná, že ještě před rokem byla právě nastupující vláda symbolem nekonečných projevů a brzdění legislativy.

Předseda hnutí ANO Andrej Babiš oznámil, že jeho koalice návrh nového jednacího řádu projedná ještě před podpisem koaliční smlouvy, který je naplánován na pondělí 3. listopadu. „Dnes projednáme nový jednací řád Sněmovny, náš návrh, po kterém hlavně stávající vláda tak volala, aby se změnil, aby Sněmovna byla efektivní,“ uvedl Babiš.

Podle něj jde o reakci na chaos uplynulého období, kdy schůze často trvaly do pozdních nočních hodin a někdy i do dalších dní. Obstrukce, při nichž poslanci ANO a SPD blokovali program, však tehdy sám obhajoval jako legitimní prostředek opozice. „My jsme obstruovali tam, kde šlo o peníze lidí — například u důchodů a poplatků. Tím, že jsme obstruovali půl roku, jsme lidem ušetřili asi 500 milionů,“ tvrdil Babiš už dříve.

Absurdní obrat o 180 stupňů

Zástupci bývalé vládní pětikoalice reagují na návrhy v podstatě s výsměchem. Předseda poslanců TOP 09 Jan Jakob připomíná, že to byli právě představitelé ANO, kdo dříve jakoukoliv debatu o změně jednacího řádu zablokoval. „Přijde mi hořce úsměvné, že se představitelé hnutí ANO v minulém funkčním období při jakékoliv změně jednacího řádu – jejich slovy – chtěli připoutat k řečnickému pultíku a jakékoliv projednání těchto změn nepřipustit. Ještě absurdnější je, že ten, kdo sám aktivně destruoval jednání poslanecké sněmovny díky zneužívaní svého přednostního práva a několikahodinovými příspěvky a blábolením o ledasčem, co zpravidla s projednávaným bodem vůbec nesouviselo, nyní mluví o změně jednacího řádu,“ uvedl Jakob.

Podle něj bude na místě počkat na konkrétní návrhy, protože z dosavadních vyjádření není jasné, zda jde skutečně o kultivaci debaty, nebo o nástroj, jak opozici umlčet.

Podobně opatrně se vyjadřuje i zřejmě staronový místopředseda Sněmovny Jan Skopeček (ODS). „Vznikající vládní koalice má ambici měnit jednací řád Sněmovny. Je třeba zdůraznit, že jde o věc, která se týká celé Sněmovny – vládní většiny i opozice. Z toho plyne, že jakákoliv změna má být projednána a případně schválena v co nejširší shodě,“ uvedl.

Podle něj lze vhodnými úpravami přispět k efektivnějšímu fungování komory, ale žádná technická změna nenahradí politickou kulturu a osobní disciplínu poslanců. „Žádná úprava jednacího řádu nezmění chování jednotlivců, které je pro efektivitu a dojem z jednání Sněmovny určující,“ dodal.

Lidovci: Zamezit blokování programu

Podle ministra životního prostředí Petra Hladíka (KDU-ČSL) by měly změny odstranit možnost blokovat Sněmovnu hned na začátku jednacího týdne. „To, co tu hnutí ANO předvádělo, že nenechali schválit program třeba den nebo dva, neustále mluvili, to si myslíme, že je špatně,“ uvedl Hladík.

Zároveň však varoval, že pravidla musí umožnit menšině vyjádřit se k věci: „Úprava jednacího řádu musí umožnit většině prosadit to, co chce, ale zároveň nesmí omezit diskusi a umožnit parlamentní menšině jednoznačně vyjádřit svůj názor.“

Ministr zdravotnictví Vlastimil Válek (TOP 09) k tomu dodal, že technické změny samy o sobě nestačí: „Žádná změna nedonutí nikoho dodržovat nepsaná pravidla a chovat se slušně. Pokud bude chtít dál někdo v podivné českoslovenštině podivně exhibovat, změny v jednacím řádu mu v tom nezabrání.“

Návrhy na stole, shoda ale v nedohlednu

Základy budoucí reformy už ve Sněmovně existují. Minulá vláda i některé opoziční kluby předložily návrhy, které by omezily délku řečí s přednostním právem na 30 minut, zkrátily procedury při schvalování programu a zavedly časové kvóty pro jednotlivé kluby po vzoru Německa nebo Rakouska.

Prezident Petr Pavel už v červnu vyzval poslance k „kultivaci a úpravě pravidel parlamentní diskuse“, ale tehdejší novely po volbách spadly pod stůl.

Předsedkyně poslanců STAN Michaela Šebelová připomíná, že podobné návrhy už dříve předkládali právě nynější opoziční politici. „Říkáme to stejně po volbách, jako jsme to říkali před nimi. Česká republika potřebuje efektivní sněmovnu. Na změně jednacího řádu je potřeba pracovat napříč politickým spektrem,“ uvedla.

Politolog Otto Eibl z Masarykovy univerzity upozorňuje, že pravidla musí být nastavena univerzálně, nikoliv podle aktuální moci. „Role se střídají, pravidla přetrvávají. Pokud se vymezí jasné časové limity a transparentní procedury, může to přispět k lepší politické kultuře,“ říká.