Návrh rozpočtu vlády Andreje Babiše (ANO) je v příkrém rozporu se stávajícím zněním zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Uvedla to Národní rozpočtová rada (NRR) s tím, že státní rozpočet s navrženým schodkem 310 miliard korun překračuje podle maximální limit výdajů o 63 miliard korun. Situace je podle Rady bezprecedentní. Ministryně financí Alena Schillerová (ANO) argumentovala tím, že zákon pamatuje jen na situaci řádného termínu přípravy rozpočtu, nikoliv na jeho novelu.

Vláda navrhuje na letošní rok schodek 310 miliard korun a ministry Schillerová opakovaně uvádí, že současná úprava zákona se týká řádného rozpočtového procesu, který „probíhá ve smyslu, že ministerstvo pošle do konce srpna návrh rozpočtu vládě, ta pak do konce září do sněmovny a tak dále,“ uvedla Schillerová s tím, že se v zákoně neřeší situace, kdy jde o novelu rozpočtu nebo současnou situaci, kdy vláda přepracovávala návrh bývalého kabinetu v souladu s usnesením sněmovny. Svůj názor má podle svých slov podložený stanovisky expertů ministerstva financí.

Rada podle svých slov bedlivě sleduje proces sestavování a schvalování státního rozpočtu na rok 2026. „K jeho aktuální podobě, jež byla schválena vládou, můžeme v tuto chvíli říct následující: NRR považuje za nezpochybnitelné, že návrh zákona o státním rozpočtu je v příkrém rozporu se stávajícím zněním zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Státní rozpočet překračuje maximální limit výdajů o 63 miliard korun,“ uvádí Rada na síti X.

Nelze podle ní v žádném případě srovnávat schodek 310 miliard se schodkem 286 miliard, nýbrž pouze s výchozím schodkem povoleným zákon ve výši 237 miliard korun. „Nad rámec schodku 237 miliard lze zvýšit hotovostní výdaje státního rozpočtu pouze za účelem poskytnutí návratné finanční výpomoci na výstavbu jaderné Vzhledem k tomu, že návratná finanční výpomoc v rozpočtu není a na obranu bude přes 2 % HDP utraceno 10 miliard, závazný deficit státního rozpočtu je 247 miliard Kč. Takový schodek by byl v souladu se zákonem,“ uvádí dále Rada.

Toto je podle NRR první případ, kdy nesoulad se zákonem je explicitním rozpočtovým záměrem vlády – to je nová a v tuto chvíli bezprecedentní situace. Rada odmítá také argument ministryně Schillerové, že jde za výši deficitu může bývalá vláda Petra Fialy (ODS). „Pro NRR je zbytečná diskuse, ‚kdo za návrh odpovídá‘ – stávající verze zákona byla schválena v roce 2023 a nebyl k ní žádný alternativní návrh, pozměňovací návrh a ani žádná diskuse ve Sněmovně – NRR tím pádem brala za dané, že normou se chce při vládnutí řídit celá politická reprezentace,“ poukázala Rada.

NRR zároveň zcela odmítá, že by zákon neplatil pro případ přípravy rozpočtu po vrácení prvotního návrhu sněmovnou, protože by to vytvářelo pro jakoukoli vládu extrémně snadnou cestu k obcházení výdajových limitů zákona tím, že si vláda návrh „vrátí sama“ rozhodnutím vlastní většiny ve sněmovně. „To nepochybně nebylo úmyslem zákonodárce, tím spíše, že zákon byl přijat v době, kdy stávající premiér byl ministrem financí,“ dodává Rada.

„Dle stávajících zjištění se sice zdá, že některé jednotlivé položky rozpočtu oproti minulosti nevykazují chronické problémy již NRR zmíněné (nevidíme nadhodnocování příjmů, ani špatné rozpočtování příjmů z povolenek), ale zase o to víc nesedí na limity zákona všechny základní parametry – tedy výdaje a schodek,“ dodávají radní.

Jak NRR předpokládala, původní špatný návrh bývalé vlády se nyní transformuje do ještě horšího návrhu vlády současné. „Z hlediska respektu k zákonu o rozpočtových pravidlech jde o posun od předstírání, že jednotlivé položky rozpočtu jsou v souladu s pravidly ke stavu, kdy se již ani nepředstírá, že by návrh zákona byl souladný se zákonem,“ dodali radní. „Zatímco v minulosti docházelo k nerespektování dobré rozpočtové praxe s cílem snížit deficit, nastává nová situace, kdy zákon není respektován, a přitom se očekávané saldo naopak zvyšuje, což je to nejhorší z obou světů,“ uzavřeli svůj rozbor představitelé NRR.