Evropská komise chystá zásadní změnu ve své rozvojové politice vůči Africe. Pokud chtějí africké státy dál čerpat evropské prostředky, budou muset výrazně omezit počet migrantů směřujících do Evropy. Vyplývá to z návrhu, který má být oficiálně představen příští týden v rámci příprav víceletého finančního rámce. Dokument, s nímž se seznámil server Politico.eu, počítá s tím, že budoucí pomoc bude navázána na konkrétní výsledky v oblasti migrace.

Změna přístupu přichází v době, kdy se Evropská unie stále více přiklání k modelu, který dlouhodobě uplatňují Spojené státy nebo Velká Británie – tedy využívání zahraniční pomoci jako prostředku k prosazování domácích politických priorit. Komise proto v návrhu hovoří o „flexibilním motivačním přístupu“, v jehož rámci by bylo možné v krajním případě pomoc omezit, stáhnout nebo přesměrovat do jiných zemí. Cílem je podle autorů návrhu zajistit, že prostředky EU budou využity k dosažení konkrétních cílů, v tomto případě k omezení nelegální migrace ze subsaharské Afriky.

O návrhu se bude rozhodovat v nově složeném Evropském parlamentu, který vzešel z loňských voleb. Politico.eu upozorňuje, že návrh přichází v době, kdy sílí tlak ze strany pravicových stran i některých vlád členských států. Iniciativu podporuje například italská premiérka Giorgia Meloniová, stejně jako dánská vláda. Obojí vlády dlouhodobě usilují o to, aby se migrační politika EU více přiblížila modelu tuniské dohody z loňského roku. Ta spočívala v tom, že Brusel přislíbil Tunisku miliardový balík pomoci výměnou za zpřísnění hraniční kontroly a zpětné přijímání migrantů.

Návrh nové podmíněnosti navazuje i na prohlášení předsedkyně Evropské komise Ursuly von der Leyenové, která již dříve vyzývala k „větší soudržnosti mezi migrační, azylovou a zahraniční politikou EU“. Jednotlivé evropské fondy se mají podle nového rámce spojit pod hlavičkou programu Global Europe. Ten bude rozdělen do šesti geografických oblastí, mezi nimiž figuruje i Subsaharská Afrika, Blízký východ nebo severní Afrika. Přesné rozdělení peněz ale zatím není známé.

Podle návrhu mají být výdaje na poválečnou obnovu Ukrajiny financovány zcela odděleně a nebude tak docházet ke krácení prostředků, které jsou určeny pro Afriku. Evropská komise by měla detailní návrh rozpočtu a nových pravidel zveřejnit v následujících dnech. Až poté bude zřejmé, kolik peněz má jít do jednotlivých regionů a jaké konkrétní migrační podmínky budou uplatněny.

Návrh ale čelí kritice ze strany některých europoslanců. Proti se staví zejména levicové frakce, jako je S&D nebo Zelení, podle nichž může nová podmíněnost narušit základní principy rozvojové spolupráce. Upozorňují, že tradiční cíle, jako je boj s chudobou, by mohly ustoupit politickým tlakům na snížení migrace. I tyto hlasy bude muset Komise při vyjednávání o konečné podobě návrhu brát v úvahu.