Evropská unie bude po Česku požadovat, aby každý rok odvedlo zhruba osm miliard korun ze spotřební daně přímo do unijního rozpočtu. Tento návrh včera večer zveřejnila Evropská komise jako součást revize Evropské směrnice o spotřební dani z tabákových výrobků. Komise přitom chce členským zemím napřímo nařizovat, jakou sazbu spotřební daně musí na nikotinové výrobky uvalit, říká hlavní ekonom BHS a poradce premiéra Petra Fialy (ODS) Štěpán Křeček. Podle hrubých odhadů vzroste cena za krabičku v EU v průměru o jedno až dvě eura, nejhůře prý změna zasáhne tabák k balení ručních cigaret.

Server Politico označilo tabákové výrobce za poražené navrhovaného dlouhodobého rozpočtu Evropské unie. Přestože převážná většina rozpočtu bude pocházet z vlastních příspěvků zemí EU, navrhla Komise také nové daně zaměřené na elektroodpad, velké společnosti a tabákové výrobky, jako jsou cigarety a doutníky. Toto zboží je v současné době zdaňováno jednotlivými zeměmi, které si výnosy ponechávají pro sebe.

Cílem je získat 25 až 30 miliard eur ročně, které budou použity na splacení společného dluhu EU, z něhož byla financována její poválečná obnova. Ceny cigaret v celé EU již vzrostou na základě dlouho očekávané aktualizace směrnice o zdanění tabákových výrobků, přičemž podle hrubých odhadů se cena krabičky zvýší o 1 až 2 eura, píše server Politico. Poprvé budou minimální sazbou, i když nižší než u tradičních cigaret, zatíženy alternativní výrobky, jako jsou elektronické cigarety a zahřívaný tabák.

Směrnice o spotřební dani z tabákových výrobků určuje minimální výši sazeb spotřební daně, kterou musí členské země nastavit pro jednotlivé kategorie tabákových a nově i dalších nikotinových výrobků. „A právě z této sazby budou muset členské země podle návrhu Evropské komise odvádět 15 procent svých příjmů rovnou do unijního rozpočtu. Vzhledem k tomu, jak vysoké sazby Komise navrhuje, je jasné, že Česko bude muset spotřební daň z nikotinových výrobků výrazně zvýšit, aby minimální sazbě vyhovělo. Při takto nastavených sazbách to bude znamenat, že zhruba 8 miliard korun ze spotřební daně půjde namísto do českého rozpočtu rovnou do rozpočtu unijního,“ uvedl v komentáři zaslaném redakci poradce premiéra Štěpán Křeček.

Česko se přitom podle něj už od roku 2020 potýká s tím, že příliš vysoká sazba spotřební daně vede k poklesu výběru. Vloni rozpočet počítal s tím, že od uživatelů nikotinu získá 61,7 miliardy korun, ve skutečnosti vybral jen 56,9. Předloni byl pak výběr oproti plánu v minusu dokonce přes 12 miliard korun. „Protože míra legální spotřeby je v jednotlivých zemích různá, přispívaly by jednotlivé země rozdílně, a protože konzumenti nejvýše zdaněných tabákových výrobků jsou většinově z příjmově slabších skupin, přispívali by tito spotřebitelé do EU rozpočtu nejvíce,“ dodal Křeček.

„Česko bude potrestáno dvakrát“

„Aby Česko dosáhlo na minimální sazbu spotřební daně, muselo by po vypršení současného daňového kalendáře zvýšit sazbu na cigarety zhruba o dalších 15 procent. Právě takto vysoké jednorázové zvýšení sazeb odstartovalo v roce 2020 žně na černém trhu s tabákem. Dnes platí, že skoro každá pátá cigarety vykouřená v Česku, nebyla v Česku zdaněná. Nejčastěji se k nám dovážejí pravé cigarety z Polska. V poslední době ovšem rapidně narůstá obchod s padělky, kdy zřejmě část původních pašeráků z Polska přechází na ještě levnější zdroj nelegálních cigaret ve vlastních padělatelských dílnách,“ vysvětlil Křeček.

Evropské komise zároveň navrhuje, aby bylo možné část navrhované minimální sazby vyvažovat kupní silou v jednotlivých členských zemích, čímž vychází vstříc ekonomicky slabším zemím zejména na východním křídle Unie. Tento návrh sice zčásti dopady na Česko zmírňuje, znamená však také to, že České sazby budou muset být – a tentokrát již povinně – stále vyšší než ty Polské. Revize spotřební daně tudíž přispěje jen málo ke snížení cenové atraktivity nákupů tabáku v Polsku.

Nejhůře by však podle Štěpána Křečka plány Evropské komise zasáhly kategorii tabáku k balení ručních cigaret. „U ní Komise navrhuje, aby pro ni platila stejná sazba jako pro cigarety. Doposud přitom měl tabák ke kouření sazbu výrazně nižší. Důvodem byla snaha udržet kuřáky v legálním trhu – pokud si nemůžou dovolit kupovat vysoce zdaněné pohodlné hotové cigarety, můžou si koupit méně zdaněný tabák a balit si cigarety vlastní. Tato možnost přestane dávat ekonomický smysl a méně příjmoví kuřáci budou mít mnohem větší motivaci nakupovat cigarety načerno,“ řekl dále Křeček.

Návrh také nastavuje minimální sazby i pro nové nikotinové výrobky, které v roce 2011, v době vzniku původní směrnice, ještě ani nebyly na trhu. Je to zejména zahřívaný tabák, elektronické cigarety a nikotinové sáčky. Ačkoli pro tyto kategorie výrobků nastavuje nižší sazby než pro ty spalované, zejména u nikotinových sáčků by navrhovaná výše sazeb znamenala další skokové zdražení. „Na druhou stranu je velmi pozitivní, že Komise navrhuje i tyto výrobky zdanit – a tím je implicitně legalizovat – vzhledem k tomu, že některé členské země mají tendenci zejména u nikotinových sáčků celou kategorii zakazovat,“ míní ekonom.

Návrh směrnice by tak ve své současné podobě Českou republiku potrestal podle Křečka hned několikrát. „Povede k dramatickému nárůstu černého trhu, nepomůže narovnat rozdíly sazeb se sousedními zeměmi a nařídí další odvody do evropského rozpočtu, přičemž výši této evropské daně by napřímo určovala EU a ne členská země,“ uvedl Křeček.